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從4月15日起，云南整治旅游市場的22條新規(guī)正式開始實(shí)施。這22條新規(guī)，涉及旅游購物管理、旅行社管理、導(dǎo)游管理、景區(qū)景點(diǎn)管理、監(jiān)管機(jī)制、旅游協(xié)會(huì)改革、政府履職等七個(gè)方面22條，堪稱云南“史上最嚴(yán)”旅游整治措施。

其中，針對旅游購物“高定價(jià)、高回扣”等問題，云南省明確：取消旅游定點(diǎn)購物，將所有旅游購物企業(yè)納入社會(huì)普通商品零售企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管;嚴(yán)禁變相安排和誘導(dǎo)購物;并嚴(yán)厲打擊購物商店針對旅游者各類欺詐銷售行為。

針對旅行社普遍存在的“不合理低價(jià)游”經(jīng)營模式，云南省明確：嚴(yán)厲打擊發(fā)布、銷售、經(jīng)營“不合理低價(jià)游”產(chǎn)品;實(shí)行新的旅游標(biāo)準(zhǔn)合同，取消旅游合同中的購物附加條款，同時(shí)對合同簽訂不規(guī)范、指定購物點(diǎn)、推銷另行付費(fèi)自費(fèi)項(xiàng)目、強(qiáng)迫及變相強(qiáng)迫消費(fèi)等依法從嚴(yán)處理;并嚴(yán)格監(jiān)管旅游合同，實(shí)行旅游合同電子化管理;建立旅行社“黑名單”制度，對旅行社進(jìn)行綜合評價(jià)，對進(jìn)入“黑名單”的旅行社進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

 

針對導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量存在的問題，云南省明確：建立全省統(tǒng)一的導(dǎo)游管理信息平臺(tái)，將全省所有導(dǎo)游納入平臺(tái)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管;建立導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量網(wǎng)上評價(jià)系統(tǒng)，把評價(jià)結(jié)果作為導(dǎo)游星級(jí)評定和導(dǎo)游從業(yè)評價(jià)考核的主要依據(jù)，并公開導(dǎo)游考核評價(jià)結(jié)果;此外，明確有關(guān)企業(yè)要與簽約導(dǎo)游依法簽訂勞動(dòng)合同，建立合理薪酬制度，保障導(dǎo)游合法權(quán)益。

 

針對景區(qū)管理薄弱、秩序較亂等問題，云南省明確：制定出臺(tái)旅游景區(qū)景點(diǎn)管理辦法，強(qiáng)化景區(qū)景點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理;整治景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)治安、交通秩序等問題，規(guī)范景區(qū)經(jīng)營行為;并對景區(qū)存在的游客投訴多、安全隱患突出等問題進(jìn)行集中整治。

在監(jiān)管機(jī)制方面，云南省擬在全省重點(diǎn)旅游地區(qū)推行“1+3+N+1”旅游綜合監(jiān)管模式：即建立健全集中統(tǒng)一的綜合監(jiān)管指揮平臺(tái)，形成信息匯集、及時(shí)研判、綜合調(diào)度、聯(lián)合執(zhí)法、快速反應(yīng)、高效處置的工作機(jī)制;強(qiáng)化旅游警察、旅游巡回法庭、工商和市場監(jiān)管局旅游市場執(zhí)法3支隊(duì)伍，提高旅游市場執(zhí)法監(jiān)管效率;發(fā)揮多個(gè)涉旅執(zhí)法部門的職能作用，共同維護(hù)旅游市場秩序;建立旅游監(jiān)管履職紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制，對涉旅部門履職情況進(jìn)行巡查、巡視，發(fā)生重大涉旅事件時(shí)，啟動(dòng)問責(zé)程序。

此外，針對行業(yè)協(xié)會(huì)職能偏弱、自律作用發(fā)揮不足等問題，云南省將推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)完全脫鉤;并強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)職能，在行業(yè)主管部門的委托下，承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)制定、等級(jí)評定、從業(yè)人員培訓(xùn)、考核考評等自律監(jiān)管職能;建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)行機(jī)制，保障協(xié)會(huì)組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

 

針對目前各級(jí)政府在旅游市場監(jiān)管中存在的“不愿管、不敢管，管不了、管不好”等責(zé)任不落實(shí)的情況，云南省提出：強(qiáng)化旅游市場屬地監(jiān)管責(zé)任，設(shè)立州、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為旅游市場監(jiān)管第一責(zé)任人，將旅游市場監(jiān)管納入年度綜合考評內(nèi)容;對市場監(jiān)管不力，發(fā)生惡性旅游事件，造成惡劣社會(huì)影響的，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé);并加大監(jiān)督考核問責(zé)力度，建立旅游綜合監(jiān)管考核評價(jià)制度，每季度對州市進(jìn)行量化考評;季度綜合考評連續(xù)3次處于后3位的，對州、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談;連續(xù)3次處于末位的，對州、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)。

 

新聞延伸鐵腕治亂、猛藥去疴、時(shí)不我待整治旅游亂象，州市在行動(dòng)大理游購分離是重中之重

“大理州結(jié)合實(shí)際，制定下發(fā)了《大理州旅游市場秩序整治工作措2施》，共6個(gè)大項(xiàng)40條。”日前，大理州旅發(fā)委相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受云南網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，大理州將重點(diǎn)針對旅游購物店、旅行社經(jīng)營行為、導(dǎo)游管理規(guī)范等方面展開嚴(yán)厲整治。其中，游購分離是重中之重，目前已取消所有地定點(diǎn)購物點(diǎn)，旅行社、司陪人員指定或變相安排旅游團(tuán)進(jìn)店購物的違法違規(guī)行為將受到嚴(yán)厲處罰。

此外，針對近期備受關(guān)注的洱海餐飲客棧停業(yè)整頓一事，大理州旅發(fā)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是一個(gè)規(guī)范洱海周邊旅游設(shè)施的契機(jī)，結(jié)合全州全省整治旅游市場秩序工作，蒼山綠、洱海清、亂象除，大理地旅游會(huì)更加健康持續(xù)發(fā)展。

楚雄6月底前開展簽訂“旅游誠信經(jīng)營承諾書”活動(dòng)楚雄州更是先行一步，記者了解到，《云南省旅游市場秩序整治工作措施》出臺(tái)后第二天(3月28日)，楚雄州政府辦公室印發(fā)了《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)楚雄州旅游市場秩序整治工作方案的通知》，方案提出3個(gè)工作目標(biāo)：旅游服務(wù)質(zhì)量得到提高、“不合理低價(jià)游”得到根除、企業(yè)誠信經(jīng)營市場環(huán)境得到優(yōu)化。據(jù)《方案》，楚雄州將重點(diǎn)規(guī)范旅行社經(jīng)營行為，加強(qiáng)旅游購物管理，加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)監(jiān)管，改進(jìn)導(dǎo)游管理方式，深化行業(yè)協(xié)會(huì)改革，推行綜合管理模式。明令禁止旅行社通過任何方式虛假宣傳、發(fā)布、銷售“不合理低價(jià)游”產(chǎn)品，組織、接待“不合理低價(jià)游”團(tuán)隊(duì)，要求徹底清查下架網(wǎng)絡(luò)“不合理低價(jià)游”產(chǎn)品信息。并將于6月底前在全州范圍內(nèi)開展簽訂“旅游誠信經(jīng)營承諾書”活動(dòng)，將旅行社所承諾的事項(xiàng)通過媒體向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

版納

整治工作計(jì)劃已定到2018年上半年“1+3+N+1”是云南為適應(yīng)全域旅游發(fā)展需要，在重點(diǎn)旅游地區(qū)實(shí)行地旅游市場綜合監(jiān)管模式。“1”指綜合監(jiān)管指揮平臺(tái)，“3”指旅游警察、旅游巡回法庭、工商和市場監(jiān)管局旅游市場執(zhí)法3支隊(duì)伍，“N”是多個(gè)涉旅執(zhí)法部門，最后一個(gè)“1”意味著建立旅游監(jiān)管履職紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制。

記者了解到，云南多個(gè)州市已在貫徹落實(shí)“1+3+N+1”模式。如西雙版納，3月28日已在景洪市撤銷了旅游局并成立旅發(fā)委及與州旅發(fā)委相對應(yīng)的旅游指揮中心;在轄區(qū)地所有市縣全部完善成立了旅游警察大隊(duì)、旅游市場監(jiān)督分局和旅游巡回法庭，同時(shí)在在熱帶植物園、告莊西雙景、野象谷、原始森林公園、傣族園等景區(qū)，以及打洛公安派出所和磨憨公安分局設(shè)立了旅游警察中隊(duì)。

西雙版納州旅發(fā)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該州的旅游市場秩序整治工作計(jì)劃已經(jīng)定到了2018年上半年，4月15日起至年底進(jìn)入全面整治階段。明年初至當(dāng)年4月還將對旅游市場進(jìn)行“回頭看”，用兩個(gè)旅游“黃金周”的時(shí)間，來檢驗(yàn)2017年地整治整改成效。

保山

全市16家星級(jí)旅游購物企業(yè)已被取消

半個(gè)多月以來，保山已取消了全市原評定的16家星級(jí)旅游購物企業(yè)，收回了等級(jí)證書標(biāo)牌，所有旅游購物企業(yè)納入社會(huì)商品零售企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。明確要求旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。

據(jù)了解，保山已研究起草了《保山市旅游市場秩序整治工作方案》，該市旅游名片之一的騰沖市也已研究制定了整治工作方案。保山市旅發(fā)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，保山將取消取消旅游定點(diǎn)購物，嚴(yán)禁變相安排和誘導(dǎo)購物，嚴(yán)懲針對旅游者的欺詐銷售;禁止“不合理低價(jià)游”，實(shí)行新的旅游標(biāo)準(zhǔn)合同，建立旅行社黑名單制度;公開導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量評價(jià)，強(qiáng)化簽約導(dǎo)游管理;規(guī)范旅游景區(qū)經(jīng)營管理，整治景區(qū)景點(diǎn)突出問題;建立健全集中統(tǒng)一的綜合監(jiān)管指揮平臺(tái)，建立旅游監(jiān)管履職檢查機(jī)制。

昆明

 

旅行社已下架低價(jià)產(chǎn)品

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昆明市關(guān)于《關(guān)于貫徹實(shí)施云南省旅游市場整治22條措施的工作方案》即將發(fā)布實(shí)施。據(jù)介紹，這次為期一年的整治工作將圍繞“堅(jiān)決取消旅游定點(diǎn)購物、堅(jiān)決下架不合理低價(jià)產(chǎn)品、強(qiáng)化導(dǎo)游管理、斬?cái)嗬�益鏈條”4個(gè)重點(diǎn)展開。

 

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